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国家发展改革委办公厅关于发挥政府出资产业投资基金引导作用推进

来源:网络整理 作者:南平新闻网 人气: 发布时间:2018-05-17
摘要:为加快推进供给侧结构性改革,切实贯彻中央经济工作会议精神和政府工作报告部署,积极推动《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发[2016]54号)及附件《关于市场化银行债权转股股权的指导意见》(以下简称《指导意见》)、《政府出资产业投资基金管理

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2018年中国眼镜行业市场规模及中国眼镜行业经过近年的发展,行业总体生产能力以及技术水平均有所提升,但相对于需求,国内智能眼镜行业普遍规模较小,市场份额偏低,行业处于发展初期状态。但

  为加快推进供给侧结构性改革,切实贯彻中央经济工作会议精神和政府工作报告部署,积极推动《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发[2016]54号)及附件《关于市场化银行债权转股股权的指导意见》(以下简称《指导意见》)、《政府出资产业投资基金管理暂行办法》(发改财金规[2016]2800号)落实,充分发挥政府出资产业投资基金在市场化银行债权转股权(以下简称市场化债转股)中的积极作用,加大对市场化债转股工作的支持力度,现将有关事项通知如下:

  一、充分认识政府出资产业投资基金对推进市场化债转股相关工作的重要意义。通过政府出资产业投资基金支持符合区域规划、区域政策、产业政策、投资政策及其他国家宏观管理政策的有发展前景的高负债企业实施市场化债转股,有助于发挥政府资金的引导作用和放大效应,吸引社会资金参与市场化债转股,有效降低相关领域内企业杠杆率,防范企业债务风险,帮助企业降本增效,实现优胜劣汰,是发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用的重要结合点。

  二、政府出资产业投资基金投资的市场化债转股项目应符合《政府出资产业投资基金管理暂行办法》(发改财金规[2016]2800号)第三章关于投资领域的规定,市场化债转股对象企业须满足《指导意见》所明确的相关要求。

  三、支持现有政府出资产业投资基金或新设政府出资市场化债转股专项基金按以下方式参与市场化债转股项目:

  (一)以权益投资的方式参与《指导意见》所列各类实施机构发起的市场化债转股项目;

  (二)以出资参股符合条件的实施机构发起设立的债转股投资基金的方式参与市场化债转股项目;

  (三)以经基金章程、合伙协议或基金协议明确或约定的符合国家法律法规和有关规范性文件的其他投资形式参与市场化债转股项目。

千亿市场或迎升级 多部委释放电子政务政策红利

  福州“数字中国建设峰会”4月24日闭幕。在峰会期间,最高检、工信部、卫健委、国家文物局等多国家机关及部委均发布了支持我国数字经济、电子政务发展的政策导向。工信部相关人士也表示,2017年我国电子政务市场的规模超过了2700亿元,同比增长16%,电子政务对产业发展的拉动作用十分明显。相关上市公司负责人在接受中国证券报记者采访时表示,多部委均着力电子政务,或将使行业迎来新一轮发展机遇。但多位行业人士也表示,电子政务领域数据的增值开发仍然是困扰上市公司的痛点所在。

  多部委推进信息化建设

  本次峰会聚焦“数字中国”,榕基软件董事、副总裁兼技术总监陈明平对此感到激动。更令陈明平感到欣喜的是,最高检、教育部、卫健委、国家文物局等多个国家机关、部委在4月24日“数字中国建设峰会”的闭幕式上均发布各自行业加强信息化建设的政策导向。

  最高检发布《全国检查系统信息化建设政策》表示,过去,统一司法办案平台已经覆盖全国3600多家检察院、办理2280多万件案件,多终端应用的12309检察服务中心也充分服务人民群众,今年,全国检察系统将由以大数据、人工智能为引领,全面推进“智慧检务”工程体系建设。

  国家文物局发布《以数字化信息化推进文物保护利用》表示,2018年将进一步支持智慧博物馆项目,同时推进与网易、百度、腾讯等互联网企业的深度战略合作;加快优化文物大数据资源,实现动态更新和开放共享等。

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  国家卫健委发布《全国医院信息化建设标准与规范》表示,将完善各项支持措施,为互联网医疗健康提供支撑,推进落实近日出台的《关于促进“互联网+医疗健康”发展的指导意见》,到2020年,实现所有二级以上医院普遍提供分时段的预约诊疗和智能导医分诊、候诊提醒、检验结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。

  工信部信息化和软件服务业司司长谢少峰介绍,2017年我国电子政务市场的规模超过了2700亿元,同比增长16%,电子政务对产业发展的拉动作用,特别是带动软件,包括办公软件、操作系统、安全软件等产品的销售超过了370万套,,一批年均营收超过50亿元的系统集成的服务企业成为行业发展的主力。政务的云平台、政务大数据等新业态快速演进,并催生了新的增长点,电子政务已经成为拉动我国电子信息产业快速发展的重要领域之一。

  上市公司着力自主可控

  陈明平所在的榕基软件深耕电子政务25年,从2001年在与国内众多优秀厂商的竞争中拿下福建省人民政府“三网一库”项目开始,到如今服务对象遍及全国多省及部分中央部委,榕基软件在电子政务道路上的探索与思考成为行业发展的缩影。

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  陈明平4月24日对中国证券报记者表示,电子政务是全生命周期的项目,需要保持良好的口碑,作为一家福建公司,为了打破地域限制,榕基软件在他省开展业务时均成立全资或控股公司,以求融入当地,实现本地化。“很多人都认为电子政务的门槛很低,其实不然,也许它的技术门槛不算高,但是它需要非常深入的行业理解和服务能力,这一点可能比技术更重要”。

  南威软件董事长吴志雄也表示,“这一领域的行业壁垒并不低,因为每个地方的案例都很难复制。”

  2017年,榕基软件投入了14%的营收占比去做研发投入,“电子政务建设最基本的要求就是安全可靠,我们已将自主可控业务作为重要发展战略,下了很大的功夫来协同实现全产业链的自主可控。”陈明平表示。

  尽管芯片、服务器、操作系统等国产安全可靠基础软硬件产品已形成较为完整的产业链,但下游软件集成还是需要更多耐心去磨合,从而共营产业生态。“一开始磨合的过程可能比较痛苦,但这是必需的环节,去年龙芯发布的相关芯片性能已大幅提高,已可以满足党政办公应用要求。”陈明平说。

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  方正证券分析师安永平认为,自主可控行业分为芯片、软件、整机、外设四大类领域,中期来看,硬件的市场空间就约有800亿,叠加软件集成和未来的云,总体市场空间约在2000亿元,足以培养一个新兴产业发展壮大迭代进步,我国将成为世界唯二的自成体系的计算机架构体系。

  政务数据仍需进一步开发

  从电子政务到智慧政务、科学决策,对政府而言,政务数据的价值仍需进一步开发,对企业而言,其增值利用也是颇为头疼的问题。

  “其实是啃骨头”,找到稳定持续的商业模式仍然是陈明平等高管所焦虑的事情。让公司稍微松口气的是,榕基软件所切入的电子检验检疫领域,可为30万企业提供报检软件服务,“向企业收取软件服务费,可保持稳定的现金流”,但在党政、环保、司法等其他领域如何开展增值服务,让一次性工程性收入更多转化为持续性的服务性收入,实在是件头疼的事情,“公司上市七年,发展速度还是太慢了。”

  2017年榕基软件实现营业收入为7.42亿元,同比增长5.61%,实现归属于母公司所有者的净利润为3276.32万元,同比增长31.87%。

  行业壁垒也会成为增值开发难易的界点,金融领域IT解决方案提供商长亮科技所搭建起的生态圈就让业界感到羡慕。长亮科技日前公告,公司获得腾讯战略投资入股。4月20日,长亮科技还与腾讯云签署合作协议,双方开展以大数据、云服务、智能网上银营业厅、金融产品、智能金融系统、互联网账户系统、信息安全等多个层面的深入合作。

  榕基软件的福建本地同行南威软件,2017年营收的一半以上来自“平安城市”项目,受限于行业,这部分数据的增值开发可能更为困难。2017年南威软件签订的合同总额达26.68亿元,同比增长662%。

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  不过,南威软件近两年开始向智慧城市综合方案解决商方向发力,公司董事长吴志雄对中国证券报记者表示,公司未来将集中资源投资和布局大数据和共享经济平台,打通市民端、企业端和政府端的服务。目前,南威软件面向市民端的物联感知与停车运营平台已在多地运营。2017年公司实现营业收入8.07亿元,同比增长72.48%;实现归属于上市股东的净利润为1.03亿元,同比增长100.15%。

  对于政务数据利用不足的问题,谢少峰在“数字中国建设”峰会期间已有所表态,工信部将推动出台新时代软件产业的支持政策,发挥软件定义赋能的技术优势,推动推广数据资源的确权开放和流通,持续释放数据红利,持续培育信息技术的大企业,制定完善信息技术服务的系列的标准,积极探索政务公开、数据开放和社会治理的新模式。


责任编辑:南平新闻网
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